テレコムサービス協会

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テレコムサービス協会の国際標準化活動の取組み
　ITU（国際電気通信連合）でのMVNO委員会の成果

ITU（国際電気通信連合）の、ITU-T Study Group 3（料金会計原則並びに国際電気通信・ICTの経済及び政策課題）の全体会合において、「MVNOを考慮した5G関連政策(5G related policy considering MVNOs)」の成果文書が2024年7月に合意され、先日ITUのホームページにて公表されました。
その中には、5G（SA方式）時代に考えられるMVNOのモデルとして、テレコムサービス協会(Telecom Services Association)MVNO委員会（佐々木委員長）が提言した、5G（SA方式）時代における機能開放の形態であり、ライトVMNOおよびフルVMNOからなる「VMNO（Virtual MNO)構想」も含まれております。本成果文書は、以下のITUホームページからダウンロード可能ですので、お知らせいたします。
ITU（国際電気通信連合）のHPはこちら

令和６（２０２４）年度政策提言などの活動実績

１．主な意見・提言等

●「市場環境の変化に対応した通信政策の在り方　最終答申（案）」に関する意見
　令和7（2025）年1月6日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部事業政策課に提出

●「電気通信事業法第27条の３等の運用に関するガイドライン」の改定案に関する意見
　令和6（2024）年11月11日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部料金サービス課に提出

● ブロードバンドサービスに関するユニバーサルサービス制度に係る総務省令案の考え方（案）に関する意見
　令和6（2024）年11月11日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部基盤整備促進課に提出

●「移動通信分野における接続料等と利用者料金の関係の検証に関する指針」の改定案に関する意見
　令和6（2024）年10月15日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部料金サービス課に提出

●「デジタルビジネス拡大に向けた電波政策懇談会報告書（案）」に関する意見
　令和6（2024）年7月31日　総務省総合通信基盤局電波部電波政策課に提出

●「接続料の算定等に関する研究会第八次報告書（案）」に関する意見
　令和6（2024）年7月29日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部料金サービス課に提出

●「競争ルールの検証に関する報告書 2024（案）」に関する意見
　令和6（2024）年7月22日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部料金サービス課に提出

●「非常時における事業者間ローミング等に関する検討会第３次報告書（案）」に関する意見
　令和6（2024）年5月1日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部電気通信技術システム課に提出

●「NTT東西のアクセス部門の運営主体の在り方に関する検討課題」総務省事務局作成資料への意見提出
　令和6（2024）年4月23日　総務省総合通信基盤局電気通信事業部事業政策課に提出

２．主なヒアリング対応・プレゼンテーションの実施・ガイドライン等

● 固定電話番号の双方向ポータビリティの実現に向けた検討会（第２回）プレゼン資料（発表者山田FVNO委員長）令和6年（2024）年11月26日

● 接続料の算定等に関する研究会(第90回)プレゼン資料（発表者中野MVNO委員会運営分科会主査）令和6年（2024）年11月19日

● ブロードバンドサービスのユニバーサルサービス制度におけるコスト算定等に関する研究会（第13回）プレゼン資料（発表者中野MVNO委員会運営分科会主査）　令和6年（2024）年10月1日

● ブロードバンドサービスのユニバーサルサービス制度におけるコスト算定等に関する研究会（第12回）プレゼン資料（発表者中野MVNO委員会運営分科会主査）　令和6年（2024）年9月20日

● 情報通信審議会電気通信事業政策部会通信政策特別委員会（第16回）プレゼン資料（発表者島上副会長）　令和6年（2024）年9月10日

● 電気通信番号の犯罪利用対策に関するワーキンググループ（第5回）プレゼン資料（発表者佐々木MVNO委員長）令和6年（2024）年8月6日

● 接続料の算定等に関する研究会(第85回)プレゼン資料（発表者中野MVNO委員会運営分科会主査）令和6年（2024）年5月20日

● 活力ある地域社会の実現に向けた情報通信基盤と利活用の在り方に関する懇談会（第5回）プレゼン資料（発表者細野北陸支部会長）令和6年（2024）年4月16日

令和５（２０２３）年度政策提言などの活動実績

１．ガイドライン、調査結果等の公表

次のとおりガイドライン、調査結果等の公表を行った。（７回）

４月４日

データ通信契約申込み受付時における本人確認事業者一覧のテレサ協ＨＰ掲載更新（ＭＶＮＯ委員会）
４月８日

データ通信契約申込み受付時における本人確認事業者一覧のテレサ協ＨＰ掲載更新（ＭＶＮＯ委員会）
６月１日

データ通信契約申込み受付時における本人確認事業者一覧のテレサ協ＨＰ掲載更新（ＭＶＮＯ委員会）
７月１日

データ通信契約申込み受付時における本人確認事業者一覧のテレサ協ＨＰ掲載更新（ＭＶＮＯ委員会）
７月22日

データ通信契約申込み受付時における本人確認事業者一覧のテレサ協ＨＰ掲載更新（ＭＶＮＯ委員会）
８月１日

データ通信契約申込み受付時における本人確認事業者一覧のテレサ協ＨＰ掲載更新（ＭＶＮＯ委員会）
２月21日

「ＭＶＮＯサービスの利用を考えている方へのご注意とアドバイス」のテレサ協ＨＰ掲載改訂（ＭＶＮＯ委員会）

２．意見提言等の提出

総務省等に対し、次のとおり意見提言等の提出を行った。（12件）

８月１日

「接続料の算定等に関する研究会第六次報告書（案）」に対する意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
８月２日

「プラットフォームサービスに関する研究会　第二次とりまとめ（案）」に対する意見書を提出（インターネット接続安全・安心マーク推進協議会）
８月10日

「ＩＰネットワーク設備委員会　第一次報告（案）」に対する意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会）
８月25日

「特定利用者情報の取扱いに関するワーキンググループ取りまとめ案」に対する意見書を提出（技術・サービス委員会）
８月26日

「競争ルールの検証に関する報告書 2022」（案）に対する意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会）
10月28日

「移動通信分野における接続料等と利用者料金の関係の検証に関する指針（案）」に対する意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会）
12月５日

「移動端末設備の円滑な流通・利用の確保に関するガイドライン」改正案に対する意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会）
12月５日

「電気通信事業分野における競争の促進に関する指針」改定案に対する意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会）
１月13日

「電気通信事故検証会議周知広報・連絡体制ワーキンググループ取りまとめ（案）」への意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
２月６日

「スマホ用電子証明書機能の悪用防止に関するガイドライン（案）」への意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会）
２月20日

電気通信事業法施行規則等の一部を改正する省令案等（卸協議の適正性の確保に係る制度整備関係」に対する意見書を提出（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
３月14日

「電気通信事故検証会議電気通信事故に係る構造的な問題の検証に関する報告書（案）」に対する意見書を提出（技術・サービス委員会）

３．ヒアリング対応・プレゼンテーションの実施

次のとおり総務省等によるヒアリング対応及び総務省が開催する研究会等におけるプレゼンテーションを行った。（20回）

４月５日

第17回「青少年の安心・安全なインターネット利用環境整備に関するタスクフォース」にて、フィルタリングサービス利用促進に向けたＭＶＮＯ業界の取組み、ＭＶＮＯ各社のフィルタリング提供状況及び有効化措置率についてのプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
４月６日

第56回「接続料の算定等に関する研究会」において、５Ｇ（ＳＡ）に関するＭＮＯとの協議状況に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
４月25日

第29回「競争ルールの検証に関するＷＧ」において、携帯電話端末の対応周波数の制限に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
５月11日

第30回「競争ルールの検証に関するＷＧ」において、端末市場の動向等に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
５月20日

第８回「新たな携帯電話用周波数の割当方式に関する検討会」において、モバイル市場におけるＭＶＮＯの役割等に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
５月27日

第58回「接続料の算定等に関する研究会」において、モバイル接続料の検証に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
６月23日

第18回「青少年の安心・安全なインターネット利用環境整備に関するタスクフォース」にて、ＭＶＮＯ独自ガイドライン『ＭＶＮＯにおける青少年へのフィルタリングサービスの加入奨励に関する指針』への対応状況、ＭＶＮＯ各社のフィルタリング提供状況及び有効化措置率についてのプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
６月28日

第13回「消費者保護ルールの実施状況のモニタリング定期会合」にて、通信速度に関する苦情相談件数の縮減及び苦情相談の縮減に向けた取組みについてのプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
10月19日

第63回「接続料の算定等に関する研究会」において、卸協議の適正性の確保等に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
10月20日

「電気通信事業検証会議・周知広報ワーキングにおいて、ＭＶＮＯへのヒアリング状況等のプレゼンテーションを実施（技術・サービス委員会）
10月24日

研究開発税制要望に関し、拡充と延長について、自由民主党へプレゼンテーションを実施（企画広報委員会）
11月15日

第64回「接続料の算定等に関する研究会」において、モバイル接続料の検証に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
12月５日

自民党「情報通信戦略調査会」において、ＭＶＮＯの現状と課題に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
12月14日

第１回「青少年のＩＣＴ活用のためのリテラシー向上に関するワーキンググループ」（「青少年の安心・安全なインターネット利用環境整備に関するタスクフォース」から改名）にて、ＭＶＮＯ独自ガイドライン『ＭＶＮＯにおける青少年へのフィルタリングサービスの加入奨励に関する指針』への対応状況、ＭＶＮＯ各社のフィルタリング提供状況及び有効化措置率についてのプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
12月16日

第43回「消費者保護ルールの在り方に関する検討会」にて、勧誘行為についてのプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
１月18日

第34回「電気通信市場検証会議」において、モバイル市場の競争環境等に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
１月30日

第38回「競争ルールの検証に関するＷＧ」において、通信料金と端末代金の完全分離に係る規律等に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
２月３日

第14回「消費者保護ルールの実施状況のモニタリング定期会合」にて、制度改正（２月ガイドライン改正、７月改正省令等施行）を踏まえた対応状況、ＭＶＮＯサービスの利用を考えている方へのご注意とアドバイスの更新、通信速度に関する苦情相談件数の縮減及び苦情相談の縮減に向けた取組み、フィルタリングサービスの利用促進に向けた取組みについてのプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
３月７日

第69回「接続料の算定等に関する研究会」において、５Ｇ（ＳＡ方式）時代におけるネットワーク提供に係る課題の検討、及び着信事業者が設定する音声接続料の在り方に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
３月24日

第５回「５ＧビジネスデザインWG」において、５Ｇ（ＳＡ方式）時代に目指すべき競争環境等に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）

令和３（２０２１）年度政策提言などの活動実績

１．意見提言等

２０２１年度は、総務省等に対し、次のとおり意見等の提出を行った。（技術・サービス委員会２件、ＭＶＮＯ委員会１１件、ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会４件）

４月２日

「指定設備卸役務の卸料金の検証の運用に関するガイドライン」に基づく代替性検証（案）に対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
４月５日

公正競争確保の在り方に関する検討会議報告書（案）に対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
４月２７日

「スイッチング円滑化タスクフォース報告書（案）」に対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
６月２８日

「移動端末設備の円滑な流通・利用の確保に関するガイドライン」改正案及び「ｅＳＩＭサービスの促進に関するガイドライン（案）」への意見（ＭＶＮＯ委員会）
８月２日

「接続料の算定等に関する研究会第五次報告書」（案）に対する意見（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
８月５日

「接続料の算定等に関する研究会第五次報告書（案）」（案）に対する意見（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
８月１７日

「競争ルールの検証に関する報告書 2021」（案）に対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
８月１８日

「消費者保護ルールの在り方に関する検討会報告書 2021（案）」に対する意見（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
１１月５日

「デジタル社会における多様なサービスの創出に向けた電気通信番号制度の在り方」答申（案）に対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
１１月１7日

電気通信事業法施行規則の一部を改正する省令案等に対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
１２月２０日

「電気通信事業法施行規則等の一部を改正する省令案」に対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
１月７日

「電気通信事業法施行規則の一部を改正する省令案等」への意見（ＭＶＮＯ委員会）
１月２１日

２．３ＧＨｚ帯における第５世代移動通信システムの普及のための周波数の割当てに対する意見（ＭＶＮＯ委員会）
１月２８日

「卸協議の適正性の確保に係る制度整備案」に対する意見（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
２月４日

電気通信事業ガバナンス検討会の報告書に対する意見（技術・サービス委員会）
２月２５日

電気通信サービス推進協議会事故検討対応ＷＧの大規模通信障害時における利用者周知におけるガイドラインの改定に対する意見（技術・サービス委員会）
３月１８日

「ＭＶＮＯの事業環境の整備に関する政策提言２０２２」の公表（ＭＶＮＯ委員会）

２．ヒアリング・プレゼンテーション対応

２０２１年度は、総務省等によるヒアリング対応及び総務省が開催する研究会等におけるプレゼンテーション等を以下のとおり行った。（企画広報委員会２回、技術・サービス委員会３回、ＭＶＮＯ委員会１２回、ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会３件）

４月１９日

「事故検討・報告制度等タスクフォース」にて、電気通信事業者のＢｔｏＢｔｏＣ型通信サービスにおける事故報告者が明確でないケースの報告制度の改善についてプレゼンテーションを実施（技術・サービス委員会）
４月２６日

第２９回「消費者保護ルールの在り方に関する検討会」にて、スイッチングコストに関するヒアリング結果についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
５月６日

第１３回「青少年の安心・安全なインターネット利用環境整備に関するタスクフォース」にて、フィルタリング提供にかかるＭＶＮＯへの指摘事項に関する取組み状況についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
５月１７日

「競争ルールの検証に関するＷＧ」においてモバイル市場の競争環境についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
６月９日

「電気通信番号政策委員会」にて、電気通信番号政策に関するプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
６月１０日

Ｂｅｙｏｎｄ５Ｇ推進コンソーシアムにて、白書分科会に参画。ビジョン作業班、技術作業班、それぞれに、２０３０年に到来される新たなユースケース、新規モバイルデバイスを予測し、プレゼンテーションを実施（技術・サービス委員会）
６月２２日

第３２回「消費者保護ルールの在り方に関する検討会」にて、当該検討会での論点整理案に対する意見についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会、ＦＶＮＯ委員会）
７月７日

第１１回「消費者保護ルールの実施状況のモニタリング定期会合」にて、ＭＶＮＯ委員会から指摘事項に関する委員会の取組み状況と新型コロナウイルス感染症による通信サービスの苦情相談への影響について、また、ＦＶＮＯ委員会から消費者に関する取組みについてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会、ＦＶＮＯ委員会）
７月１９日

第１５回「青少年の安心・安全なインターネット利用環境整備に関するタスクフォース」にて、ＭＶＮＯ各社のフィルタリング申込み率及び有効化措置率、フィルタリングサービスに関するＭＶＮＯの取組みについてプレゼン（ＭＶＮＯ委員会）
１０月４日

第３６回「消費者保護ルールの在り方に関する検討会」にて、電気通信事業法施行規則改正及びガイドライン改正に関する意見についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
１１月１１日

第１６回「青少年の安心・安全なインターネット利用環境整備に関するタスクフォース」において、ＭＶＮＯ各社のフィルタリング申込み率及び有効化措置率、取り組むべき対策に対するＭＶＮＯの取組み、フィルタリングサービス申込促進等に関する個社の取組み及びその評価についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
１１月１９日

「ＭＮＰワンストップ化の実現に向けた連絡会」にてＭＮＰワンストップ化についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
１１月２４日

自民党にて、５Ｇ、ローカル５Ｇの設備投資の税制優遇要望延長について会長名で税制要望書を提出し、プレゼンテーションを実施（企画広報委員会）
１２月３日

「電気通信紛争処理委員会」においてＭＶＮＯ業界の現況と今後の展望についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
１２月３日

「接続料の算定等に関する研究会」において卸協議の適正性の確保に係る制度整備の検討についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会・ＦＶＮＯ委員会）
２月１５日

研究開発税制に関し、協会有識者が参加して総務省のヒアリングに対応。研究開発税制の改正に向け、議論。（企画広報委員会）
２月１６日

第１２回「消費者保護ルールの実施状況のモニタリング定期会合」にて、ＭＶＮＯ委員会から苦情相談の縮減に向けた取組みとフィルタリングサービスの利用促進への取組みについて、ＦＶＮＯ委員会から消費者に関する取組みについてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会、ＦＶＮＯ委員会）
２月２１日

「接続料の算定等に関する研究会」にて、携帯電話料金と接続料等の関係の検討についてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会）
３月９日

第３８回「消費者保護ルールの在り方に関する検討会」にて、消費者保護ルールの在り方に関する検討会報告書２０２１を踏まえた事業者等の取組みについてプレゼンテーションを実施（ＭＶＮＯ委員会、ＦＶＮＯ委員会）
３月１８日

Ｂｅｙｏｎｄ５Ｇ推進コンソーシアムの白書分科会にて、協会が第２章のトラヒックトレンドの執筆を担当し、日本語・英語版でのＢｅｙｏｎｄ５Ｇの白書（ホワイトペーパー）を完成させ、全世界へ公開。（技術・サービス委員会）

Tｅｌｅｓａについて

テレコムサービス協会の国際標準化活動の取組み ITU（国際電気通信連合）でのMVNO委員会の成果

令和６（２０２４）年度 政策提言などの活動実績

１．主な意見・提言等

２．主なヒアリング対応・プレゼンテーションの実施・ガイドライン等

令和５（２０２３）年度 政策提言などの活動実績

１．主な意見・提言等

２．主なヒアリング対応・プレゼンテーションの実施・ガイドライン等

令和４（２０２２）年度 政策提言などの活動実績

１．ガイドライン、調査結果等の公表

２．意見提言等の提出

３．ヒアリング対応・プレゼンテーションの実施

令和３（２０２１）年度 政策提言などの活動実績

１．意見提言等

２．ヒアリング・プレゼンテーション対応

テレコムサービス協会の国際標準化活動の取組み
　ITU（国際電気通信連合）でのMVNO委員会の成果

令和６（２０２４）年度政策提言などの活動実績

令和５（２０２３）年度政策提言などの活動実績

令和４（２０２２）年度政策提言などの活動実績

令和３（２０２１）年度政策提言などの活動実績